Article 6 de la Constitution de la Cinquième République française

Apparence déplacer vers la barre latérale masquer Article 6 de la Constitution du 4 octobre 1958 Données clés

Présentation
Pays France
Langue(s) officielle(s) Français
Type Article de la Constitution
Adoption et entrée en vigueur
Législature IIIe législature de la Quatrième République française
Gouvernement Charles de Gaulle (3e)
Promulgation 4 octobre 1958
Publication 5 octobre 1958
Entrée en vigueur 5 octobre 1958

Article 5 Article 7

L'article 6 de la Constitution de la Cinquième République française détermine le mode d'élection du président de la République.

Texte

« Le Président de la République est élu pour cinq ans au suffrage universel direct.

Nul ne peut exercer plus de deux mandats consécutifs.

Les modalités d'application du présent article sont fixées par une loi organique. »

— Article 6 de la Constitution

La loi organique en question est celle no 62-1292, créée en 1962, qui régule notamment l'âge minimal du vote, l'accès aux moyens de propagande ou les parrainages nécessaires.

Évolution de l'article

« Le président de la République est élu pour sept ans par un collège électoral comprenant les membres du Parlement, des conseils généraux et des assemblées des territoires d'outre-mer, ainsi que les représentants élus des conseils municipaux.

Ces représentants sont :

Dans les territoires d'outre-mer de la République, font aussi partie du collège électoral les représentants élus des conseils des collectivités administratives dans les conditions déterminées par une loi organique.

La participation des États membres de la Communauté au collège électoral du président de la République est fixée par accord entre la République et les États membres de la Communauté.

Les modalités d'application du présent article sont fixées par une loi organique. »

— Ancien article 6

Un président directement élu par les Français

L'élection directe d'un président (au suffrage universel qui plus est) tend à renforcer les pouvoirs de celui-ci, étant donné la légitimité que lui accorde un tel mode d'élection. Une élection directe coïncide souvent avec un parlementarisme dualiste où les pouvoirs du président sont importants. Le système moniste s'oppose au système dualiste où les pouvoirs du président s'effacent devant les pouvoirs du gouvernement et du premier ministre. Toutefois, le régime semi-présidentiel français unique au monde complexifie cette analyse.

Un mandat de cinq ans

Il s'agissait initialement, lors de son adoption en 2000 par un référendum marqué par son absentéisme, d'un quinquennat renouvelable sans limitation du nombre de mandats. Ce dispositif permet néanmoins de réduire les risques de cohabitations, d'où la théorisation d'un fait majoritaire.

Article détaillé : Quinquennat présidentiel en France.

Limitation à deux mandats successifs

Depuis 2008, son renouvellement consécutif n'est désormais autorisé qu'une seule fois. C'est le président Nicolas Sarkozy qui en fit la demande pour éviter la monopolisation de la fonction politique,,. La mesure n'était initialement pas proposée par le comité Balladur et, durant la navette parlementaire, les termes furent modifiés à plusieurs reprises. Plusieurs politiques tel le député Jacques Myard ou le sénateur Hugues Portelli estimèrent que cette mesure tient du mimétisme de la Constitution des États-Unis, notamment du XXIIe amendement, d'autant qu'aucune autre fonction électorale n'est concernée par cette mesure,.

Hypothèse d'un troisième mandat

Antérieurement à la réforme, aucun président de la Ve république ne s'était présenté à un troisième mandat. Trois présidents avaient été réélus pour un deuxième mandat : Charles de Gaulle, François Mitterrand et Jacques Chirac. Le premier démissionna au cours de son second mandat, le second le mena à son terme mais n'envisagea pas de se présenter une troisième fois en raison du cancer auquel il succomba peu après la fin de sa présidence ; seul Jacques Chirac considéra cette éventualité mais renonça en raison de mauvais sondages, de son âge (74 ans début 2007) et de la concurrence de Nicolas Sarkozy,,. Emmanuel Macron, après sa réélection en 2022, devint le premier président concerné par l'impossibilité de briguer un troisième mandat consécutif, lui et ses alliés regrettant cette limitation,.

Les causes d'interruption (l'empêchement, la vacance et la destitution) sont prévues à l'article 7 et au nouvel article 68. En cas d'interruption de mandat, le nouveau président élu bénéficie d'un quinquennat entier.

Dans leur Traité de droit constitutionnel, Francis Hamon et Michel Troper indiquent : « C'est ce qui explique que la limitation soit moins sévère qu'elle ne l'est outre-Atlantique : rien n'empêche un président français d'être élu plus de deux fois, s'il ne s'agit pas de trois mandats consécutifs ». Dans l'optique des deux auteurs, le texte constitutionnel tel qu'il est rédigé n'interdirait pas à un président de la République élu deux fois de suite, après un quinquennat au cours duquel une autre personnalité politique a exercé un mandat de cinq ans, d'être de nouveau élu à un troisième mandat. Le texte interdirait la succession de plus de deux mandats mais il n'empêcherait pas d’être élu de nouveau ultérieurement.

Dans son Manuel de droit constitutionnel, Marie-Anne Cohendet déclare aussi : « Le président est rééligible une seule fois consécutivement. Mais il peut très bien faire un troisième mandat à condition qu'il ne suive pas immédiatement les deux premiers ».

Pour sa part Thomas Hochmann a soutenu qu'un président de la République ne pouvait pas exercer de mandats non consécutifs, sur le fondement des dispositions relatives aux incompatibilités applicables aux membres du Conseil constitutionnel — une loi organique de 1995 ayant déclaré cette fonction incompatible avec tout mandat électoral.

Mais Julien Jeanneney conteste le raisonnement de Hochmann : les incompatibilités résultant de la loi organique ne sauraient prévaloir sur l'article 6 de la Constitution et les membres de droit du Conseil ne sont pas des membres du Conseil au sens de l'article 4 de la loi organique portant sur l'organisation et le fonctionnement du Conseil constitutionnel, puisque la sanction prévue par cette loi (le remplacement dans leurs fonctions) ne peut leur être appliqué.

Notes et références

  1. Article 6 de la Constitution
  2. , Loi n° 62-1292 du 6 novembre 1962 relative à l'élection du Président de la République au suffrage universel
  3. Guy Carcassonne et Marc Guillaume, La Constitution, Paris/61-Lonrai, Seuil, coll. « Points », quinzième éd., 487 p. (ISBN 978-2-7578-7976-4), p. 67-68
  4. « Sarkozy veut limiter le nombre de mandats présidentiels à 2 », sur Le Figaro, 28 avril 2008
  5. « Nicolas Sarkozy, deux mandats, puis "la dolce vita" ? », sur Le Point, 1er décembre 2010
  6. Ghevontian Richard, « La révision de la Constitution et le Président de la République : l'hyperprésidentialisation n'a pas eu lieu », Revue française de droit constitutionnel, no 77,‎ janvier 2009 (lire en ligne)
  7. « "Nul ne peut être élu plus de deux fois consécutivement" », sur Libération, 23 mai 2008
  8. « Rapport de M. Hugues Portelli sur la proposition de loi constitutionnelle n° 779 (2013-2014), déposée par M. Jacques Mézard et plusieurs de ses collègues d groupe RDSE, visant à rétablir à sept ans la durée du mandat du Président de la République et à le rendre non renouvelable. », sur Sénat, 2014
  9. « Le statut du Président de la République », sur SupConcours
  10. « Après 40 ans de vie politique, M. Chirac ne briguera pas un troisième mandat », sur Le Monde, 10 mars 2007
  11. « Jacques Chirac briguera-t-il un troisième mandat ? », sur L'Obs, 18 février 2007
  12. « Chirac ne vote pas encore sarkozy », sur Libération, 5 janvier 2007
  13. « "Changeons tout cela": Ferrand regrette "la limitation du mandat présidentiel dans le temps" », sur BFM TV, 19 juin 2023
  14. « Pas de troisième mandat pour lui : comment le pouvoir d'Emmanuel Macron s’évapore déjà », sur Marianne, 16 février 2023
  15. Éditions LGDJ, Lextenso, 41e édition, 2021, (ISBN 978-2-275-07248-7)
  16. § 592, page 591, in Quatrième partie, Chapitre 2, section 1, paragraphe 1.
  17. Éditions LGDJ, Lextenso, 4e édition, 2019, (ISBN 978-2-275-06484-0)
  18. § 1336, page 521, in Partie II, sous-partie I, titre 2, chapitre 1, section 2, sous-section 1.
  19. Thomas Hochmann, « Toute sortie de l'Elysée est définitive », L'actualité juridique. Droit administratif,‎ 2016, p. 1889
  20. Julien Jeanneney, « Un retour à l'Elysée est toujours possible » Accès libre, sur Blog Jus politicum, 27 octobre 2016

Voir aussi

Articles connexes

Liens externes